广西加大对“烂尾”科技项目清查处理力度

时间: 2021-11-23

  各级财政每年都有大量的资金支持科技项目,科技部门应在时限内对项目进行验收。广西壮族自治区科技厅在排查中发现,广西历年科学研究与技术开发计划项目逾期未验收结题的项目课题一度有3100多个,涉及金额7亿多元,许多科技项目获取扶持资金后长达数年未验收。目前,广西正在对“烂尾”科技项目加大力度清查处理。

  各级财政每年都有大量的资金支持科技项目,科技部门应在时限内对项目进行验收。广西壮族自治区科技厅在排查中发现,广西历年科学研究与技术开发计划项目逾期未验收结题的项目课题一度有3100多个,涉及金额7亿多元,许多科技项目获取扶持资金后长达数年未验收。目前,广西正在对“烂尾”科技项目加大力度清查处理。

  广西壮族自治区科技厅相关负责人日前向《经济参考报》记者表示,这一现象已引起自治区领导和科技部门的高度重视,下一步将对逾期未验收结题的项目课题加大清查力度,如存在失职渎职行为和利益输送问题,将进行彻查追责。

  广西壮族自治区科技厅对近年来的科技项目进行梳理发现,截至2015年6月30日,广西科学研究与技术开发计划项目逾期(或到期)未验收项目共3100多个,涉及资助经费7.13亿元。

  据自治区科技厅介绍,未验收的项目涉及工业、农业、建筑、教育、环保、生物等多个自然、社会科学门类,承担单位涉及党政机关、科研院所、高校、媒体、企业等。这些项目每项都设定有完成时间,有的已超过验收时限七八年之久。

  自治区科技厅规划财务处处长韦志边告诉记者,3100多个项目中有500多个是2008年之前的,当时是要求做成果鉴定,还没有严格的项目验收的管理办法。2008年之后逾期未验收项目的项目有2588个。到2015年12月底,这2588个项目中有1047个项目通过验收。

  柳州市生产力促进中心2011年承担“柳州市数字科技基础服务平台建设”项目,获得扶助资金150万元,按合同应于2013年12月验收,但到今年4月仍未申请验收。柳州市生产力促进中心主任聂蓓告诉记者,这个项目需要做4个平台5个子项,最后一项建设内容今年1月刚完成。他认为,这个项目内容多,还需要柳州科技资金配套投入650万元,这笔经费无法在两年内到位,这个项目在时限设定的科学性上存在问题。

  “现在的科技项目一般计划两三年,而有的做两三年不一定能做出来,这个时间限定是否科学应该探讨。即便时间超过了,项目最终能够完成,我们觉得也是件好事。”自治区科技厅社会发展处处长李海洪说。

  广西柳化氯碱有限公司2012年承担了“节能新工艺生产氯酸钠项目”,自治区科技厅给予扶助资金30万元,已逾期两年多至今未验收。项目负责人、柳化氯碱有限公司副总经理王欣荣说,这个项目当时做了前期工作,后来由于氯酸钠价格下跌,就终止了这一项目。

  数据显示,2008年至2014年,广西下达自治区科技计划项目(课题)11222项,资助财政科技经费26.4亿元。另外,各市县财政还有大量资金用于支持科技项目。

  为保障资金有效使用,目前广西正对逾期项目加大清理力度。自治区科技厅政策法规监督处处长陈盛文说,对于科技项目资金管理存在的问题,自治区科技厅正采取措施加强监管:成立专门工作小组,安排专项经费,组织和委托专业机构对近3年来实施的重点、重大科技项目进行一次性大排查、大清理,堵塞漏洞;加快科技项目和资金管理改革,着力解决科技项目重复交叉、资金分散使用、资源配置“碎片化”等突出问题;转变政府职能,实行政府部门不再直接管理项目,改由依托专业机构管理项目;重新修订广西科技计划项目验收管理办法,创新科技项目事中、事后监管方式。

  柳州市科技局在去年下发《关于科技计划项目的通知》后,启动项目清理调查工作,全面清理2000年以来的科技计划项目。通过清理,敦促近70个科技计划项目提交了验收材料。去年12月,该局公示了一批逾期的涉农科技计划项目,对14个项目承担单位的17个逾期项目进行了通报,并将这些单位和项目负责人列入失信记录。

  西南政法大学教授陈步雷建议,对于大量科技项目未按期验收的情况,应进行全面清理、分类,不能验收结题的项目应及时收回资金,并依规依法处理;科研项目申报材料和批准文件,是一种合同,不完成项目,应承担违约责任,如果有的涉及诈骗,应追究刑事责任;科技项目应建立公开公示制度,引入社会监督,从立项开始就公开项目名称、承担单位、项目负责人、金额、时限、完成情况等信息,让公众可以通过网络便捷查阅。


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